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又是一年冬至，这节钱弘佐过得很高兴，苏州织造局解送了苏锦八千多匹，瓷造局进献了各式瓷器一千余件，市舶司上供税银八万余贯，手中有粮，心中不慌，大大增强了钱弘佐的治国信心。
商业的发展，对国家制度也提出了更多的要求。商人行商各地，大额的金钱带来带去非常不便，也很不安全，富商之间自发形成了飞钱。
通俗地说，商人甲是大商人，他向商人乙采购大宗货物时，只出具凭证，乙也用凭证向丙支付款项，最后由丙找甲支取凭证上的钱款。
钱弘佐刚听说时也吓了一跳，这不就是承兑汇票的雏形么？若是被敌国利用，加以金融操纵，是足以颠覆整个吴越国经济的。
于是钱弘佐接受了程昭悦建议，设立官办的机构，来作为飞钱的管理方。
转过年元旦，吴越国以市舶司税银为抵押，向苏湖杭越富商借
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